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我們在開羅和德黑蘭開會期間，一個有重大憲法意義的內政問題，達到了嚴重的關頭。這個問題從10月初以來一直沒有解決。為了不打斷正文起見，我把它放在這里來敘述。 首相致內政大臣 1943年10月6日 請將醫官關于奧斯瓦德·莫斯利爵士健康狀況報告的內容通知我。我曾收到一些人關于他的病情相當嚴重的報告，但是這當然是非官方的。 莫里森先生的報告證實了我得到的消息，他決定釋放奧斯瓦德爵士和他的妻子。我知道這是一定要引起爭論的。 首相致內政大臣 1943年11月21日 我估計有人會就莫斯利夫婦的釋放問題向你提出質詢。 你處理該案的主要精神無疑是健康狀況和人道主義。不過你可以考慮，是否應該舉出“人身保護令”和陪審制的偉大原則來作為依据，這是英國人為使普通人免受政府迫害所創造的崇高的保障。政府行政部門不依法提出任何罪名就有權把一個人投入監獄，尤其是有權無限期地拒絕由与他具有相等身分的人來審判他，這是令人气憤不過的做法；這种權利是所有集權政府的基礎，無論是納粹政府或共產主義政府都是如此。只有當國家遇到巨大危險的時候，行政部門才有理由暫時行使這种權力；即使如此，這种權力的運用也必須由“施行自由制度的議會”极其慎重地加以解釋。危險時期結束以后，如果這些受監禁的人沒有什么法庭或陪審官可以受理的罪名，就應該像你所堅持的那樣，被一一釋放。行政部門在緊急時期內，根据議會的許可而取得的特別權力，應隨著緊急狀態的結束而終止。對于民主制度來說，一個人因為不受人歡迎就被拘留或監禁，這是最可怕的事了。這确實是文明的試金石。 對于內政大臣建議采取的這個步驟，內閣成員之間看法很不一致。我本來只是想從原則上，而不是在具体案件上，過問一下這個問題，但是我還是答應內政大臣一定給予全力支持。 首相（在開羅）致內閣大臣 1943年11月25日 我認為，法令第十八條第二款應完全廢除，因為現在已不能以國家的緊急狀態為理由，而剝奪個人根据“人身保護令”和陪審制所獲得的權力。我很怀疑是否有人會堅決抵制這一點。當然，有些具有集權主義思想的人，他們想根据一張拘票就把他們的政敵關到監獄中，但是我認為這些人不會构成多數。我在議會中已不止一次地表示，我厭惡這些特殊權力，表示希望由于戰事取胜和國家得到安全而停止使用這种權力，但是，因為這些主張同你所采取的方針相矛盾，所以我不打算在現階段堅持它。 如果由于你正确地、根据人道主義精神行使職權，而引起人們對你的非議，數月之后公眾對你的尊敬將使你得到補償。 首相（在開羅）致副首相及內政大臣 1943年11月25日 如果議會就廢除法令第十八條第二款的演說進行修正問題引起辯論的話，我极力主張采用這种說法：我們承擔行使這种權力的責任，令人甚為遺憾，因為我們完全同意，這种權力是背离英國公眾生活和英國歷史的整個精神的。議會因為國家處于极其危險的狀態而授給我們這些權力，而我們行使這些權力時則必須遵照人道主義的原則；但是，我們一直希望行政部門把這些權力交還議會。現在我們已經獲得偉大的胜利，而我們的處境也遠較以前安全，這使政府更加希望放棄這些特殊權力。完全停止行使這些權力的時机尚未成熟，但是可以滿怀信心地等待那一天的到來。 2．我們無論如何不應當鼓勵集權主義者的這种想法：即行政部門有權監禁其政敵或不受歡迎的人。“人身保護令”以及由陪審員審理依法起訴的案件，這是英國人的基本權利，這种權利的全部恢复應當受到歡迎。我必須向你們提出警告，如果內政部由于想用特殊的手段來控制少數人，從而背离這些總的原則，那就可能引起我們同具有集權主義思想的人們之間的嚴重分歧。在這樣的一場爭論中，我一定可以得到下院的多數和全國廣大群眾的同情。無論如何，我要試一試。我覺得，你們最好的辦法是指出這种權力是強加給你們的，你們自己感到遺憾，并且鄭重表示你們決心要极端慎重地而且要用人道主義的精神來行使這些權力。希望你們堅持到底。 這時，艾德禮先生向我報告，內閣決定支持內政大臣釋放莫斯利夫婦。不過，我听說，議會中有相當一部分人議論紛紛，反對這种做法。 首相（在德黑蘭）致內政大臣 1943年11月29日 既然你得到內閣和我這個首相的支持，你惟一的選擇是堅持到底。你在遇到直接爭論的時候，無疑會得到絕大多數人的支持。 2．對于第十八條第二款的問題，不必匆匆求得解決。但是，我當然建議你要表示你對這种權力的厭惡，表示你因為國家所遇到的危險迫使你行使這些權力而感到遺憾，并表示切望恢复正常狀態的心情。這是一位民主國家的大臣所應抱的態度。 莫里森先生在抵抗這場威脅著他的暴風雨中，表現得很堅強勇敢，而按照一般規律，這場暴風雨也就平息了。凡是不愿作挨罵的事、不能在眾說紛紜中毫不畏縮的人，是不配在困難時期中充任大臣的。 首相（在德黑蘭）致內政大臣 1943年12月2日 祝賀你得到下院的有力支持。你在執行你的极其困難、令人不快的職務中所表現的勇敢精神和人道主義，將贏得不列顛民族對你的尊敬。 ------------------ 一鳴掃描，雪儿校對 |
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